嬴政眼光一亮，将闾说出的这个办法，反而会更加集权于中央，简直是前所未闻，普天之下，所有官吏的任免都有庙堂上决定，自然会剥夺了对郡守的敬畏：“将闾这番心得，全都是从民间的来，殊为不易。”

将闾笑道：“儿臣还有话说。”

“朕洗耳恭听。”嬴政笑盈盈的看着他，这段时间的烦心事，似乎一扫而空。

“改变军权。”将闾认真道：“但是，不是改变大军凭借虎符才能调动的权利，而是，一个郡尉，主管一郡之兵，但能调动的军卒不过五十。一旦事不得已需要动兵，就需要向庙堂之上请命，一来一往耗费时日，却也错过了良机。”

“你曾经是帝国上将军，应该知道，军权乃是一国之重权，不可擅动。”嬴政的脸色严肃起来。

“儿臣自然明白军权的重要性。”将闾诚恳道：“父皇试想，如今帝国和狼族，东胡交战在即，如果中原内部发生叛乱，县城无兵，郡尉没调兵之权，一旦风起，就会以狂卷之势蔓延天下，虽然帝国在各地驻有重兵，但都是在武阳，雁门，上郡，九原，南阳之地，这些都是和狼族东胡交战的前沿。

即便是南阳大军，守护的虽然是咸阳，但却可以快速出兵，上郡，雁门，同时支援和狼族，东胡交战的前线。但是，一旦民变发生在东郡，却来不及及时反映，即便是将来平息叛乱，也会造成不可估量的损失，也让中原黎民饱受兵灾疾苦。”

嬴政的脸色凝重了，帝国创建以来，虽然变法，但是依然施行的是郡县制，郡尉主掌一郡之兵，却没有调兵之权，这样对皇权就没有丝毫的威胁。

但也确实失去了应变的主动性，一旦中原内地叛乱，郡尉不能调动兵卒，只能眼睁睁的看着乱潮狂涌。

但是，从一个皇帝的角度来讲，让一个郡，或者几个郡遭受叛乱涂炭，却可以派兵平乱，对于军权来说，并没有任何的损失，可一旦，将军权交付到郡尉手中，却有担心他们叛乱。

第0052章 东郡之事

嬴政皱眉不语，自古以来，皇权最大的威慑力就是军伍，可以说，春秋战国强兵之策早已在掌权者心中根深蒂固，只有能够集中强大军权的国家，才能在乱世之中脱颖而出。

而对一个帝王而言，只有将军权掌控在自己手中，才是最安全的。即便当年昏庸如燕王喜，韩王安，也不肯放手军权。

所以帝国军法才有调动五十军卒，就需要军部虎符以为凭证。对军权的慎重可见一斑：“你可想清楚了，放权的后果。”

“儿臣已经想的很清楚。”将闾笑道：“所放之军权，只不过是一郡之兵，和各地大营的驻军并无干系。

而且，郡尉隶属于军部，和民政官员互不统属，但是，却有协助地方官员治理地方之责，而每一郡，以五千兵卒为限，寻常之时动兵需要请示朝堂军部，一旦有谋逆之事发生，郡守和郡尉需共同下令才能调兵平乱，等于赐予了郡守和郡尉临机专断之权。

不过，这样做的好处却是，一旦有叛乱之事发生，就可以固守待援，也给朝廷发兵平乱争取了时间。”

将闾吐了口气：“儿臣先后游历了岭南三郡，泗水，桑海，东郡，薛郡，帝国除了在岭南三郡驻守大军之外，其余各郡的驻军却稀少，但是，泗水，桑海，东郡和薛郡，却是中原最繁华之地，也是楚，魏，齐故地。

这些年，先有项氏一族在泗水聚兵叛乱，后有农家扰乱东郡，甚至连薛郡也有孔氏一门在阴谋复辟，但是，反观南阳，武阳，燕赵韩三国故地，岭南三郡，统治的全是南蛮，却没有叛乱之时发生，这是因为各地有大军驻守。

而楚魏齐三国故地，却没有大军威慑，所以，才有人不断在这里兴风作浪。”

将闾虽然没有明说，但是，嬴政却清楚，昔日燕赵韩，帝国大军都是铁血屠城，将盘踞在这里的所有势力连根拔起，燕地墨家，韩地夜幕和流沙，赵国更是经历了两年苦战，这三国之人都已经惧怕战争。

但是唯独楚，魏，齐，三国，楚国纵横万里，王翦，蒙武，将闾三位上将军联手，短短八个月就覆灭了楚国，魏国更是不堪，王贲水淹大梁，三月亡国，齐国却是投降，只有零星局部战争，根本就没经历过大战。

但是，帝国建立之后，却因为三国得之太容易，所以，从来就没将这三国故地当成心腹大患，也因为如此，没有在三国故地驻守重兵。

换句话说，现在帝国百万大军，几乎都驻扎在武阳，上郡，雁门，九原，岭南，陇西，防备的是狼族，东胡和南蛮，而南阳大军，却是中原腹地到咸阳的最后一道屏障，却没有形成对三国故地的威慑。