刘虞为太尉，封容丘侯。 刘虞先是推让，并举荐卫尉赵谟、益州牧刘焉、豫州牧黄琬、南阳太守羊续担任此职，但刘宏最终还是拜刘虞为太尉。

柳续原以为自己需要回雒阳了，结果使者说完刘虞的奖赏后，紧跟着便是柳续的封赏。

柳续北中郎将不变，封阳信侯，兼领渤海郡太守，率领兵马，抵御青州黄巾。

看到这任命后，柳续平稳接过，随后部队休整完，便带着军队南下到渤海郡赴任了。

一路南下，柳续像是又回到当初刚北上参军一样，满目疮痍，隔一段距离就有流民。衣不蔽体，形如枯槁，每个人麻木跟着旁人，也不知道前路在哪里。

考虑到渤海郡靠近青州，同时也是乌桓劫掠的重灾区，柳续喊来新提拔的副官，让他带人去和这些流民解释，只要跟着自己到渤海郡，到时候无主之地可以分给他们。

副官听柳续这一番话，没有马上执行，反而劝说柳续。“君侯，不是我不愿，而是如果这么做，到时候人太多，我们不好收手。如果到时候不够分，那损伤的就是君侯的名声。”

思索着其中的可能性，柳续叹了口气，没有再催促，拍了拍信娘的脖子，继续往前了。

进入渤海郡内，战争造成的疮痍随处可见，一路过来毫无人烟，很多村子一人都没有，空荡荡房子在这无垠的平原显得格外凄凉。

快到了郡治南皮，这才开始出现人烟，迎接柳续的人也不多，十来个人，每人都灰头土脸，看起来十分凄惨。

到了太守府，柳续等众人坐毕，这才开始询问渤海郡情况。

一开始迎接的几人看柳续年纪轻轻，以为又是靠着钱财或者关系上位的，回答得十分笼统，打算糊弄过去。

听他们说完，柳续随即问了几个问题，各个都是切中要害，这下众人才开始正视柳续，详细讲述渤海郡如今的情况。

“也就是说，如今渤海郡所有大族全部都举家逃亡各地？”看到柳续满脸不可置信的神情，几个老人点了点头，心中对柳续充满同情。没有大族的帮助，这太守怕是不好过，不说大军粮食，光恢复秩序怕就难以进行。

“巧荣，张贴布告。只要流民愿意到渤海郡安置，官府出粮，出地，出牛，每年官府只要... ...”柳续喊来副官黄嫖，让他记录准备拟定的布告好张贴全郡。

还没收完，底下最年长的老者上来拉住柳续，阻拦他继续说下去。“明府，明府。府库所剩无几，一时间涌入大量流民，官府无力安置啊。”