“这种事情不是没有可能。”将闾淡然一笑：“但是发生的几率很小，乌衣惈依附大秦多年，虽然积累了大量的财富，但是，对帝国军力了解越深也就越畏惧。

要不然，他也不会派出乌拉出使大秦，要回辽东辽西看似是趁火打劫，其实是在试探帝国有没有同时开战的决心。

一旦帝国无所畏惧，他势必要三思而行，最好的办法，就是等帝国和狼族大战之后，在做定夺，这样进可攻退守，帝国还不能趁机发难。

帝国惨胜之后，势必不能长久留守草原，到时候，帝国军卒拼死打下的地盘，依然会落在他的手中。”

第0501章 羊没和狼谈判的权利

嬴政也是一声叹息：“帝国已经在岭南驻扎了二十万大军，如果在向草原驻兵，粮草兵甲供应也是一个巨大的难题。”

“是啊！草原的辽阔，远超我们的想象。”将闾笑道：“而且大多数地方都不适宜人居住，占领不易统治更难。所以儿臣才打算和月狼大巫合作，在草原之上，扶持一个忠于帝国的政权。”

“分封诸侯。”嬴政警觉的看着他：“这和帝国大政相悖，断然不可。”

“帝国在中原腹地废除三代之治，是因为中原之黔首都是农耕之民，普通人行迹不出住所百里，便于官府管理。”将闾笑道：“但草原人却是放牧为生，逐水草而居，即便是建立郡县，也不可能限制牧民的流动。有的部族甚至整体迁徙一走几年，管理和征收赋税，对于帝国官吏来说，是一个根本就不可能完成的任务。

所以，儿臣的意思是因地而治。”

“难道扶持一个草原政权，就可以达成这个目的。”嬴政鄙夷道。

“扶持别的部族，只会埋下更大的祸患。”将闾笑道：“任何一个王族的崛起，壮大，都有背叛的可能，甚至可以远走漠北，让帝国望之兴叹。

每一次帝国征战草原，都需要积攒数年的国力，才有可能发一场兼并战争。

所以战争一旦形成常态，对帝国有百害而无一利，甚至会拖垮整个帝国的经济。从而无法应对中原腹地的灾害。”将闾笑道：“但扶持一个神权却不用有这种顾虑，月狼一族之所以在草原之上，凌驾于各族，就是因为她们善于观察星象，从而做出规避灾害的预言。

因此，月狼一族周围，总是聚集着很多部族，这也是狼族王庭和东胡王庭，既要打压月狼一族，防备他们威胁到王权，也要尽力拉拢的原因之一。

而儿臣想要在草原上扶持的政权，也有别于诸侯，而是一国两制。”

“一国两制。”嬴政皱着眉头：“怎样两治。”

“儿臣在雁门施行的是屯民之法。传授他们中原农耕之术。让他们足以养家糊口，而不用放牧为生。”将闾思索道：“但是这种方法只能在雁门附近执行，而想要远图草原大漠，势不可行。

一旦草原部族涌进关内，帝国依然无法占领草原大漠，等于这场战争，消灭的只是人口，而不是占据了辽阔的草原。”

嬴政微微点头：“放弃以无数军卒生命夺来的领土，对帝国也是一项巨大的损失。”

赵高在一旁听的想笑，这是两头虎狼的谈话，将掠夺战阵说的这般光明正大，这父子二人也是前无古人后无来者了。

“所以，想要让帝国在草原大漠拥有绝对的统治权，就需要扶持一个能让草原人顶礼膜拜的傀儡政权。”将闾笑嘻嘻道：“以农耕之术，在九原和河套适宜农耕的地区，建立一个国度，帝国驻兵于此，兴盛商贾。

而月狼一族在这里，管理民政，收取税负，一部分交给帝国，一部分留为自用。这样就不怕这些桀骜不驯的草原人，不乖乖就烦。”

嬴政眼前一亮：“以神权收草原之民的人心，以中原物资诱之以利，恩威并用，就不用担心他们有反叛的意图。”

“在草原人的思维之中，为了生存可以无所不用其极。”将闾挥挥拳头：“最重要的是帝国驻军，强大的军伍足以让他们望而生畏，不敢在起掠夺之心。”

赢贞洒然一笑：“也可以用从草原之民征收的赋税，来供养这支大军。”