不过，这样一闹，也并非没有好处，官府的威信也竖立起来了，为划分内吏郡创造了更好的条件。”

内吏郡的划分，是为了构建帝国第二条防线，毕竟不管是雁门还是九原，陇西都有直道直通咸阳。战事一旦不利，狼骑入关，就可以沿途之下，直逼咸阳城下。

李斯说到这里，语气一顿，又道：“但是，这样依然还是不够的，太子想要将草原人变成帝国黔首，真正让北疆平息，不能脚痛医脚，头疼医头，那里闹出动乱，才想着去解决。

庆辛的是，这次动乱并没有波及雁门战场，没有蔓延整个代郡，帝国还可以快速镇压。

但是，如果修建长城的草原人，四处作乱，按下葫芦起来瓢，势必要危机到雁门军心，有如何利用草原人修建长城，安抚北疆。

这次的事件，也暴露出了很多问题，一个问题是，草原各族杂居，虽然分化了各族势力，消弱了族长的权利，但是，这些草原人不知礼法，不知律法，极为容易产生矛盾，一旦被有心人利用，势必要出大问题。

所以，为了方便管理，臣恳请陛下下旨，调遣大批官吏进驻雁门，同时施行各族杂居，辖地分割，并且对这些草原人宣读帝国律法，施行教化。”

冯劫听的眼睛都直了，李斯巧舌如簧，口才犀利，但是这种将黑的说成白的，方的说成圆的本事，他是望尘莫及的。

代郡出了事，作为佐理阴阳的首相，他不自请处分，居然还振振有词，将变革说成必须之策了。

冯劫慎重道：“左相，代郡工地暴乱，这不正说明太子变胡为民的政令有许多弊端吗，非我族类其心必异。这是古训。秦人和草原人杂居几百年，秦人还是秦人，胡人还是胡人，只要御敌于边疆之外就足矣，在老臣看来，边疆少一些折腾，也就少了许多是非。”

李斯笑看了他一眼，道：“右相之言也有道理，但是，如果帝国对草原蛮族只是防御为主，却不思同化，北疆战事就会连年不断，帝国也因此年年用兵，战事不绝，反成大祸。”

他看向嬴政：“太子所用之法，虽然劳时费力，但却是根绝狼患之策，而郑国上书，也证实了这一点。

奴役草原人总比从我中原内地征调劳役修建长城强。”

冯劫辩道：“我没说不劳役草原人，而是收留草原妇孺，同化为帝国黔首之事，边疆苦寒，粮食产量极少而所需全从中原内部调运，白白喂食了这些狼崽子。代郡之乱，已经说明了这一点，草原人不可驯服。”

李斯一笑：“右相，事情不能这样说，如果在帝国内部，双方起了冲突，会闹出这样大的事情吗，绝对不会，他们第一个想法，是寻找官府，让官府公判谁是谁非，而不是动手。

这说明了什么，是说明帝国在北疆施行的军管民之策已经落后于中原，这才让归属帝国的草原部族，不懂律法，因为不懂才目无律法，才有今日之祸……

和太子在北疆施行的政令并无冲突，这才说明，官府在民心中的重要性。

所以也才迫切需要，帝国设置完整的内吏郡，将教化之责交给官府。

同样，在中原内部，如果两村之人起了冲突，几个衙役就可以将其阻止，不用动用军伍。这是因为帝国律法深入民心。

但是这些草原部族归属大秦的时日尚短，而帝国又没及时开府建牙，只是委任了刘季，吕奇为郡守郡丞，但下属官吏奇缺，督导不利之缘故。而非草原人不能驯服。”

李斯转身面的群臣：“在太子出征之前，李斯曾经和太子长谈，现如今，狼族和东胡各自拥有子民百万，杀是杀不绝的，防御也是被动之举，只有釜底抽薪才是最好的办法。

不管是中原还是草原，民都是根基，不管是兵卒还是粮食，都是从民而来，失去了这些族民，狼族在凶残也抵御不了帝国大军的征伐，也是他们战败的根源。

而草原白灾，开春之后，草原牧民无牛羊可放牧，生计没有着落，而洗劫中原是他们活下去的唯一希望。而帝国只征缴，不安抚，那战场将惨烈百倍。”

李斯一番陈述，让群臣哑口无言。

从民政说到战事，李斯舌战群臣，要说对民政的了解，在场的大臣是比不了他的。