开国皇帝分封天下，已经经历了三朝，而嬴政信任的李斯是楚人，尉聊是魏人，顿弱姚贾也不是秦人，可以说占据着朝中三公九卿的人，没几个是秦人。

太子少不更事，被几个外人劝说着走上一条王国之路，而大王也被蒙蔽，必须有人站出来说话了，但是能够站出来的，也就唯独自己了。

博士学宫中的博士，在始皇帝眼中无足轻重，论事过于浮夸，学问见识不要说尉聊李斯，就连太子都比不了，没有一个人能够抗衡太子和李斯联手试压，不能成就大事。

而秦皇室中的元老，见识粗鄙，就是自己想鼓动他们，也没那个胆量。

冥冥之中自有天意，让自己做一个力挽狂澜的千古贤臣，天道在前，圣贤在前，丞相权力彻侯爵位何足道哉！

来到博士学宫，周清晨早就准备了酒宴，王绾上座蹲着酒樽，看着济济一堂的博士，大声问道：“诸位都是饱学之鸿儒，当今天子已经即位，马上就要宏图大展，但什么是最根本。”

“治式——”博士们不假思索，齐声回答。显然这个问题博士们已经思虑很久了。

王绾心怀打开，端着酒樽和博士们连饮三爵，这才道：“老夫今天来博士学宫，一是替陛下感谢博士们为国谋思，让大秦朝堂一改往日的粗鄙，创制有功。第二，是想和博士们商议新朝制式之根本，诸位都是游历七国，治世之能臣，还望畅所欲言。”

“请问丞相，天下大道有几，制式有几。”一个博士站起身来。

“天下大道一分为二，王道和霸道，天下制式有两个，诸侯制和郡县制。”

“敢问丞相，廷尉府早就谋划郡县制，丞相以为如何。”

王绾大笑：“如何治理天下，人人皆可谋思，廷尉府欲用郡县制治理天下，乃是廷尉府之职责。”

“请问老丞相，是主张施行诸侯之，还是郡县制。”

“我今日来到博士学宫，你等以为我主张什么。”王绾一句反问，顿时博士群中一阵大笑，老丞相的来意已经很明白，就是反对郡县制，力主诸侯制，分封天下。

叔孙通站起身来，向着王绾一躬，正色道：“天下制式分成了郡县制和诸侯之，自从夏开朝以来，历经商周，全都是诸侯制。此乃天子王道。而郡县制始于战国，七国不使用诸侯制而用郡县制，这是战争的需要，可以快速的凝聚国力。但现在天下已经一统，在用战时的制式管理天下，难以达到太平盛世，所以，大秦应该回归王道，放弃郡县制。”

王绾微微点头，叔孙通口舌犀利，短短几句话就将郡县制从王道中踢开，足见其机智。

“但是，如果只是用夏商周三朝使用王道治理天下，皇帝陛下肯定不会接纳，战国历经大战早就抛弃了王道而成霸道，所以，如果使用三朝王道来劝说皇帝陛下，必定有复辟的嫌疑，所以可以用吕氏春秋来劝说陛下。”

“《吕氏春秋》，有诸侯制之说？”王绾饶有兴致。

“有！众封建论也！”

“《吕氏春秋·慎势篇》云：天下之地，方千里以为国，所以极治任也。国非不能大也，其大不若小，其（地）多不若少。众封建，非以私贤也，所以便势，所以全威，所以博义。义博、威全、势便，利则无敌。无敌者，安。故，观于上世，其封建众者，其福长，其名彰……王者之封建也，弥近弥大，弥远弥小。故，海上有十里之诸侯……多建封，所以便其势也，封建诸侯为圣王正道。封建愈多，天下愈安，此谓众封建也！”

马蹄如雷，铁甲铮铮，在博士学宫前嘎然而至，王绾和博士们惊愕之间，将闾身后跟着铁幕铁殇，已经闯进了博士学宫。

“这句话简直是放狗屁。”将闾嘴角带着轻蔑的笑，看了看王绾，躬身一拜：“将闾拜见老丞相。”

王绾脸上带着怒意：“公子不在宫中议事，跑到博士行宫来做什么。”

能当上领导的，他就没一个傻子，周清晨脸色早就白了，当今太子是个什么玩意儿，早就打探的一清二楚，今日带兵前来，只听博士学宫之外铁甲铮鸣，就知道今天的事情不能善了，但是这小太子敢当着丞相的面杀人吗！