莉莉安冷漠地带着汤姆博士离开了人群。

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恶魔营业指南第十条：

【利用人恐惧的想象构造怪物，使其彼此憎恶。】

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对于埃及人民来说，十月十五日是一个令全国终生难忘的日子。这一天，他们的首都开罗，陷落在了地震中。

没人知道这一切究竟是怎么发生的。总之等他们反应过来的时候，开罗这座承载着千年文化的“城市之母”已经被地震撕裂，将近一万人受伤，三千人失踪，四千人死亡，房屋倒塌，地铁截断，集市和博物馆文物也被坍塌的建筑破坏，损失惨重。

国际刑警组织出面证明引发地震的元凶，是三月前刚被吸纳进少年复仇者的未成年迪普·赫什，代号震波小子。但由于此人已经被代号“鹰眼”的巴顿·克林顿一箭击中，当场死亡，无法问责，矛头自然而然就指向了将其招募的复仇者联盟。

灾难发生了，总要有人来背锅。

经过多方指责、抗议、谈判和斡旋后，政府痛定思痛，决心推出超级英雄注册法案（Super-humanRegistrationAct，简称SRA）。以史蒂夫·罗杰斯和托尼·斯塔克为首的复仇者去华盛顿参与了该法案的听证会。

结果显而易见，二人对该法案的推出都持反对意见。可在开罗代表的强烈抗议下，在民愤面前，作为亲自将震波小子迪普·赫什招募的托尼也不得不意识到注册法案的通过无可避免，此事再无转圜之地。

他看着史蒂夫毫无表情的侧脸，心中升腾起一股十分不详的预感。

五小时的听证会暂且告一段落，但回到基地的史蒂夫却和托尼爆发了激烈的争吵。

史蒂夫不禁又一次想起莉莉安曾说过的那句话。

“在权力面前，英雄不过是工具。”

难以置信的是，他居然真的将这句话复述给了托尼。后者闻言心中不由一痛。

“但如果我们拒绝签署法案的话，世界政府就会采取强制措施，派遣哨兵追捕我们。难道你想成为通缉犯吗，史蒂夫？！”托尼紧紧盯着史蒂夫。

“这件事并不像表面展现出得这么简单。”史蒂夫叹了口气，“政治是复杂的，没人能保证政府管制的正义性与合理性。起码在经历神盾局内讧之后，我无法继续信任他们了……托尼，我知道你在为开罗发生的事故感到愧疚，可这不是你的错。我知道你迫切地想对一切进行弥补，但请相信我，签署法案绝对不是一个正确的选择。”

“我们就是无法在这件事情上统一想法了是吗？”

“我很抱歉，是的。在我看来，这个法案是无效的。我现在不会签署，以后也不会签署。”

“……那看来我们没什么可谈的了。”托尼闭了闭眼睛。

史蒂夫沉默地起身准备离去。就在他即将走出会议室的时候，托尼叫住了他。

“队长。”托尼苦涩地说，“如果你今天走出这个门，那你以后可能就再也回不来了。你明白我的意思吗？”