于是，很多支线航空公司不断降低成本，比如安全培训简单化、飞行员门槛降低、机场设施不完备、减少机组配备人员等等。

当时，黑龙江一共开通了8个支线机场，其中之一就是林都机场。

作为这种扩张的产物，林都机场2008年开始建设，2009年正式通航，机场跑道尚未安装盲降系统就开放了运营，有报道宣传称，林都机场「创造了中国民航史上的奇迹」。

诸多的安全隐患，早就透露出了危险的信号。

2010年1月至7月，民航系统全行业共发生103起事故症候，其中17起由违章违规的人为原因引起。

由于事故并未造成重大影响，一直没有得到应有的重视。

为了改善运营，地方政府和一些航空公司想出了一个办法：成立支线模拟航空公司。

支线模拟航空公司并非真正意义上的航空公司，而是地方政府与各支线航空公司合作的一个机构。

比如此次伊春空难的航班，看上去是由河南航空经营，其实是由黑龙江支线模拟航空公司主导，他们负责这条航线的设计和宣传，还有租赁河南航空的飞机；而河南航空除了提供飞机和机组人员，还要对飞机进行维修、维护。

航线盈利后，双方再进行利益分配。

这些模拟航班的飞行员很多都是从外地调来，并不熟悉当地地形，比如齐全军和朱建州就是从深圳航空调集过来；另外，这些租赁飞机的安全保障能力也相对较弱。

月成立，空难发生前不久，黑龙江正在为这些支线模拟航班进行大规模宣传，其中哈尔滨至伊春的航线，刚刚开通半个月。

这条航线每周有3次航班，都在夜间飞行，VD8387之前，这条航线已经执行了7次航班。

中国南方航空早在一年前也飞过哈尔滨至伊春的夜间航线，但飞行不到一个月，他们发现这里的地理环境很复杂，且夏季多雷雨、秋季多雾，安全难以保证，于是就改成了日间飞行。

在《南航黑龙江分公司安全技术通告》第89号文件中，有一条「关于伊春林都机场运行安全措施」，规定9月1日以后，伊春机场原则上不飞夜航。

难道河南航空对此并不知情吗？

当然不是。

对于这种所谓「原则上」的规定，很多支线航空公司并没有认真对待，这类管理上的疏忽随处可见，民航界对于此种弊病一直忧心忡忡，甚至早